“我的意思是，城隍体系与幽冥相连，作为幽冥地府与阳世官府之间的机构，但凡城隍管辖之内，有人生死都记录在案，生者可知其来历，亡者也不至于游荡在天地间，这些亡魂可由城隍统一送往幽冥地府，如此阴阳皆可有序。”很快周昂就将心中想法说了出来。
原本城隍的职司只是守护城池家园，是百姓心灵的寄托。
多为战死英灵，或受百姓爱戴的当地官员死后充任。
但按周昂所言，明显是要改变城隍的职司，几乎成为一个介于幽冥和阳世，在二者之间作为纽带的存在。
“原来周子封神，要封的不仅是几个神位，而是建立一个神朝。若此举能够成功，周子以此也足以成圣。”崔府君瞬间便明白了周昂的想法。
原本城隍只是作为一个香火神祗，并没有完整的体系，甚至每一位城隍也只独立的存在。
而如果按照周昂的说法，以后城隍体系就如同一个阴司神朝，甚至每一位城隍就代表一方衙门，其下还会有为数不少的阴差。
“我之圣道非建立神朝，城隍虽有监察阴阳之职，却无审判定夺之权，阳世之人自有阳世律法约束，幽冥阴魂也自有地府判其善恶。然而这一切也只是我的设想，今日说与二位，也是想要一起探讨一番。”周昂摇了摇头继续解释，而他竟然未考虑过以建立神朝来成圣。
听完周昂解释，崔府君和锦瑟都没有立刻答话，很明显这两人都低头沉思了起来，周昂简单的几段话，其实包含的东西非常多。
“古往今来确实有许多孤魂野鬼滞留人间，其中更是诞生了许多厉鬼恶鬼，这样一来不仅造成人间慌乱，对幽冥也造成极大影响，若有城隍从各县开始监察，确实可以令阴阳更加有序，不知周子具体是如何打算的”锦瑟想了片刻，以自己的见识和认知来看也赞同了周昂的说法。
原本阴阳两界各司其职，但即便是天人五衰之前，幽冥地府也只管幽冥，而阳世官府也只管活人。
这其中就出现了一个真空地带，那就是人刚死后的那七日，这七日里阴魂其实并没有进入地府，而是还徘徊在阳世，待到第七后才会受到天地规则排挤，自动出现在幽冥之中。
等到这个时候幽冥十府才各自接纳这些阴魂。
但这天地玄奇，七日之间足以发生许多的变数，比如有些地方阴煞之气过重，便能滋养阴魂，让他们在进入幽冥之前获得强大的力量，若心性纯良的还好，但万一遇到哪些心思不纯的阴魂，便会成为为祸阳世的厉鬼恶鬼。
如果有了城隍体系来监管这些尚未进入幽冥的阴魂，确实可以在很大程度上限制这种事情的发生。
“具体的话，我打算参照如今阳世的官府制度，依旧设立县、府、都三级城隍。在县城隍下设三司，分别为阴阳司、速报司、纠察司。
府城隍设七司阴阳司、速报司、纠察司、奖善司、罚恶司、增禄司、注寿司。
都城隍设二十四司阴阳司、任免司、感应司、差捕司、讯问司、府库司、科甲司、农啬司、匠工司、商贾司、钱银司、幽冥司、纠察司、婚娶司、子孙司、医药司、寿命司、功过司、曲直司、监狱司、兵戎司、运途司、文书司、土地司、江海司。”
随即周昂便详细的解释了全新的城隍体系，果然在他的构想中，这一级级的城隍，完全就是一个阴司朝廷。
“哈哈，若按周兄这么弄，仅仅陕西布政司一省之地，这些大小神位，加上各城隍所属吏员，至少也需数万之众。如此看来这旷古杀劫，果然也是天数使然”崔府君参悟圣道，通过周昂一番话，他便看到了许多常人看不到的东西。
“此事若要功成，还需二位相助，不知二位意下如何”周昂微微一笑，他想要建立完善的城隍体系，就是要在阳世和幽冥之外做个补充。阳世之中有他一力促成，至少封神之事上不会太难，而城隍还需得到幽冥阴司的认可，这就需要崔府君和锦瑟娘娘的帮助了。