先生和官家如此改制，不怕工部和御史台的人闹起来吗？”
寇季随手将一个木块放在了苏轼三个小家伙玩的积木上面，回过头笑着询问范仲淹，“你觉得朝中的权力该如何分配，才会稳定？”
范仲淹一愣，微微皱起了眉头，道：“现如今的权力分配，难道不够稳定吗？”
寇季笑着摇了摇头，道：“当然不稳定，朝中最高的两个衙门，分别是政事堂和枢密院。枢密院暂且不论。政事堂下，有六部，六部中每一部又有四小部。
地方衙门也基本上是如此搭建的。
官家下达一个政令，就会形成两两相争，又或者两两都同意的场面。
两两相争，争斗到最后，很有可能没有一个结果，反而耽误了正事。
两两都同意，一旦出了问题，双方就会推卸起责任。
如此一来，无论是好的政令，还是坏的政令，从头到尾都得不到贯彻落实。
因为政令很有可能传达不到地方，就被互相推诿掉。
问责的时候也是互相推诿。
最终的结果就是不了了之，或者各打五十大板。”
范仲淹沉声道：“还有官家从中调停……”
寇季笑着道：“官家从中调停，仅限于朝堂，出了朝堂以后，官家真的调停的到？你也是出任过许多次地方官的，你应该明白，官家的权力会止步到什么位置。”
范仲淹皱着眉头，陷入到了沉默。
在没有大宋书报之前，赵祯的权力几乎就止步于开封府内。
赵祯颁布一条政令，想要如实的落实到地方，没个三五年根本不行。
有了大宋书报以后，大宋书报向百姓们宣扬了朝廷的一部分政令，大宋邸报和公文又明确的向地方官员们传达了朝廷的全部政令。
在百姓们的监督下，地方官府不得不促使着自己，尽快的落实赵祯的政令。
虽然地方上阳奉阴违的不少，但是至少大宋书报出现以后，对地方上官员推行赵祯的政令有一个促进作用。
但即便如此，互相扯皮、互相推诿的事情也屡屡发生。
地方上的巡查、监察，为此没少给朝廷上书。
但人家双方都有理，朝廷也就只能各打五十大板。
板子是打下去了，可是关键的政令，到了地方上，还是会出现推诿的情况。
并且有愈演愈烈之势。
朝廷养士数十年，没有养出多少与国有用的士，反倒是养了一批好吃懒做的士。
地方上官员对吟诗作赋、琴棋书画、美色美食的兴趣，远比治理地方要大。
所以朝廷的政令一直都很难贯彻落实。
赵祯的政令能送到各个地方官员的案头，但是实施起来，几乎都十分缓慢，要么干脆不会实施。
真正能严格遵守赵祯各项政令的，只有开封府。
寇季见范仲淹皱着眉头迟迟没有松开，就笑着道：“官家，乃至朝廷下发的政令，到了地方上以后，总是会出现各种各样的问题，甚至问责的时候都找不到人。那就说明朝廷的权力分配方式并不稳定。
所以必须推行一套相对稳定的权力分配方式，重新搭建朝廷的权力分配方式。
做到稳定、有效、简洁。”
范仲淹盯着寇季道：“先生和官家已经有了新的权力分配方式？”
寇季笑问道：“你觉得什么样子的权力分配方式会稳定？”
范仲淹迟疑了一下，缓缓摇头。
他心里其实有些想法，但是他觉得他心里的想法恐怕跟寇季心中的答案大相径庭，所以他并没有说出来。
寇季拍了拍在身边玩耍的苏轼，让他站在了自己搭建好的积木上。
范仲淹这才注意到了苏轼搭建的积木。
一个三角体。
上面少了一个角，苏轼就站在少了一角的地方，笑嘻嘻的看着身旁正在搭建积木的狄咏和赵泽。
范仲淹盯着那个三角体陷入到了沉思。
寇季的声音在他耳边响起，“回去以后你也可以找找东西试试……”