大治二年，南洋发生叛乱，大量的当地百姓开始反攻大唐的部队，大唐部队损失惨重，派遣至当地的官员被杀，朝堂哗然，兵部建议调动更多的军队前往镇压，一些亲王甚至要求军队全部屠掉当地居民，秦怀道得知后，上书给李承乾，希望镇压后，能够采取绥靖的政策，在当地建立学校，教育当地百姓，让他们认可大唐的统治，
李承乾本来想要采取，朝堂文武不同意，这次叛乱一直从大治二年持续到大治五年，愈演愈烈，朝堂耗费了大量的人力物力，都没有能够彻底镇压下来，此时，朝堂亏空也是非常严重，这几年的镇压，军费耗尽了国库。
朝堂准备发现国债，但是百姓们没人买，尤其是商人动都没有动，在秦怀道的授意下，李丽质拿出了100万贯钱，交给了李承乾，李承乾要求秦怀道去买国债，只要秦怀道去买了，那些商人肯定会买，因为那些商人，就相信秦怀道，
秦怀道不同意，因为秦怀道知道，如果朝堂还是采取强势镇压的策略，一样会继续失败，那些钱，也是会打水漂！
秦怀道给李承乾解释，李承乾也想采取，但是朝堂的反对意见太大了，主要是那些亲王的反对意见大，
大治六年，朝堂已经入不敷出了，文官对于兵部的意见非常大，兵部每年的消耗，占据了整个朝堂开支的八成以上，一些官员开始上书弹劾那些亲王，同时建议让秦怀道担任左仆射，重新制定南洋策略，
同时，很多文官可是弹劾亲王，李恪，李元昌，李元懿，李福，李贞，李越的亲王纷纷被百官弹劾，弹劾他们误导了陛下，让朝堂陷入到危机当中，
李承乾也发现，如果当初采取秦怀道的策略，可能完全没有问题，南洋有几个地方是采取秦怀道的策略，现在那边安稳的很，百姓也是安居乐业，而且每年还给朝堂这边带来了大量的税收，那些亲王得知被弹劾，就开始联合起来自保，
秦怀道连夜去找李承乾，建议他马上采取措施，控制住那些亲王，李承乾听从秦怀道的建议，派出了军队，控制了那些亲王，
当天晚上有十多个亲王被抓了，第二天朝野哗然，李承乾请秦怀道担任左仆射，秦怀道拒绝，还是继续在理工大学教书，现在秦怀道他们正在攻克汽车方面的那些技术，希望能够制造出汽车出来。
三个月后，那十多个亲王，最严重的，被贬为伯爵，最轻的，也是被贬为郡公，同年冬，李承乾多少前往秦怀道府上，希望秦怀道出任左仆射，统领朝堂，后面在多人的劝说下，秦怀道同意出任左仆射，
一个月后，春节前夕，秦怀道发现国债1000万贯钱，一天时间售尽，这些钱财被运输到了国库，秦怀道开始派遣人员前往各地，去说服当地的那些百姓，
经过了三个多月的谈判，达成了和解，传回过来，不少大臣反对，秦怀道对那些大臣说，现在我们的人口不多，还需要继续繁衍人口才是，而当地的土著，他们的人口增加的很慢，也许不用十年，当地的土著未必有当地的大唐百姓那么多，