大唐幽州二十万户入主后，同样分布在以西部拉什特城、中部萨里城、东部戈尔甘城为主的三个郡，为了一解唐人的思乡之苦，孙秀荣将拉什特改为新莫州，将萨里改成新幽州，将戈尔甘改为新瀛州，因为迁徙的丁口绝大多数是从这三个州过来的。
要说明的是，从戈尔甘出发，一直到阿什哈巴德所在的山谷，都是广袤的山地草场，可以说是整个中亚地区最好的草场，后世土库曼斯坦能够大量养育汗血宝马，跟这处草场是分不开的。
在草场北面，波斯人为了抵御游牧部族入侵，修建了著名的戈尔甘长城，为的就是保护波斯人最好的土地，不过当波斯人被大食人侵占后，这块土地一时成了飞地，如今成了大秦王国的领地倒是真正“得遇明主”。
谈起农耕，这世上舍汉人其谁？
此后，陀拔思单这个名字就消失了，取而代之是大秦“海南府”。
十月一日，大秦王国正式成立，孙秀荣改东面的波悉山为陇山，在山上修建了祭祀台，除了祭拜天地，还立了炎黄二帝的神庙，决定每逢大事都需要在此祭祀。
这一日，秦王大封功臣，赐予公爵、侯爵、伯爵三等爵位，并重新划分行政区域，任命新的官职，还在康城专门设立天道教的宝塔，名为“天道阁”，效仿唐太宗，放置二十四功臣画像。
具体来说：
将庭州（北疆）、安西州（南疆）设为一个总督辖区，任命英国公、骠骑大将军荔非守瑜为安庭总督，总督府设在天山南麓的高昌（后世吐鲁番），下设十五个正规营，总计四万五千人。
将碎叶州（碎叶川中游）、伊犁州（伊犁河一带）设为一个总督辖区，任命谨国公、怀化将军李进才为碎伊总督，总督府设在阿利施城（后世阿拉木图），下设三个正规营，总计九千人。
将拔汗那州（费尔干纳盆地）、纳伦州（纳伦盆地）设为一个总督辖区，任命成国公、云麾将军侯琪为拔纳总督，总督府设在安集延城（后世安集延市），下设两个正规营，总计六千人。
将识匿州（后世塔吉克斯坦大部分地区）、昭武州（后世河中，泽拉夫尚河流域）设为一个总督辖区，任命毅国公、镇军大将军马璘为昭识总督，总督府设在安息城（后世布哈拉），下设十五个正规营，总计四万五千人。
将咸海州（咸海以西、以北地区）、海北州（里海以东、以北地区）设为一个总督辖区，任命睿国公、辅国大将军白孝德为两海总督，总督府设在阿特劳城（后世阿特劳），下设十个正规营，总计三万人。
将基马克州（后世哈萨克斯坦中玉兹地区）、多逻斯州（后世额尔齐斯河上游地区，斋桑泊以北、以西）设为一个总督辖区，任命谨国公、冠军大将军南弓熏为基多总督，总督府设在大漠城（后世努尔苏丹），下设六个正规营，总计一万八千人。
将康城（撒马尔罕）、吉扎克（吉扎克）地区从昭武州划出来，单设直隶州，任命义子、博格达营都尉、端国公、怀化大将军孙孝恪为直隶总督，下设博格达、博格拉、阿斯兰（由天山营改来）、墨尔根四个大营，总数两万二千人。
这四个营头统称近卫军，由孙孝恪统一指挥。
任命原里海东岸港口克孜勒守将、信国公、冠军大将军元丰为海南总督，兼任王国水师提督，海南府驻守十个正规营，三个水师营，管辖海南府（陀拔思单，后世伊朗濒临里海的吉兰省、马赞德兰省、戈勒斯坦省），克孜勒（里海东岸的克拉斯诺沃茨克），同时管辖阿特劳（里海北岸）的两个水师营。
从751年开始，碎叶军经营好水师已经八年了，这八年里，通过购买陀拔思单、阿塞拜疆的木材，碎叶军已经置办起五个水师营头，每个营头有大船一艘，中型帆船四艘，小型快船四艘，有水兵加辅助人员在千人左右。
五个水师营，就是五千人，在此时欧亚之间的水师规模仅次于东罗马帝国、大食帝国。
原本元丰是带着三个水师营驻扎在克孜勒的，拿下陀拔思单后，自然迁到了海南府，两个水师营设在新瀛州（戈尔甘）的托尔卡曼港，一个水师营设在新莫州（拉什特）的萨珊港（恩泽利港）。
而阿特劳的两个水师营是由开国候、归德将军、原黑水靺鞨思慕部首领李思慕（李泌奴仆、护卫出身）统领。
正式设立三院六部。